马来西亚作为东南亚的发展中国家,具有悠久的东方文化传统,全国人口有四分之一左右为华裔,深受中华文化的影响。在外国留学生规模方面,马来西亚无法跟欧美等发达国家相提并论,甚至外国留学生人数一直大大少于中国。但是,作为一个国土面积只有中国的3.4%,本土高等教育并不发达,科技实力并不强大的发展中国家,外国留学生教育在短时间内却取得了显著的成绩主要取决于马来西亚政府和高校推动外国留学生教育发展的主要举措。
马来西亚是东盟成立后,是第一个与中国建交的东盟国家。中马关系也掀开了新的一页。1997年6月,中国同马来西亚政府正式签署教育合作备忘录,两国双边的教育文凭的互相承认,更使两国的教育文化合作迈向新台阶。
一、马来西亚高等教育概况
马来西亚位于东南亚,全境由互不连接的西马来西亚和东马来西亚组成,面积约有32.9万平方公里,经济以农业以及旅游业为主。作为东盟的创始国之一,马来西亚不断加强与东南亚各国的关系,发展本国经济,被誉为“亚洲新四小龙”之一,在国际社会上占有重要地位,成为东盟重要成员国之一,它战后重视发展教育,高等教育成为国家发展的重要方面。
在20世纪90年代,马来西亚制定了国家的长期发展规划----“马来西亚展望2020年”,计划经过20年的努力,使马来西亚成为一个较成熟的工业化国家。在教育方面,提出要成为区域优质教育中心的目标,努力使马来西亚由留学生的主要母国变成留学生的地主国,输出马来西亚的高等教育。为实现这一宏伟目标,从上个世纪90年代开始马来西亚重点支持高等教育发展。
二、马来西亚留学政策
(一)、入学门槛
入学门槛主要体现在入学要求和留学费用两方面。在入学要求方面,又主要包括语言和学历两方面要求。马来西亚私立院校对留学生基本没有语言要求,公立大学研究生课程要求英文雅思5.0,有的是6.0或托福550以上,如果没有英文成绩,也可以在各个大学的语言中心先学习密集英语课程,然后通过各大学自己组织的英语入学考试即可开始专业课程的学习。在学历方面,各个学校对学习学士学位课程的外国留学生基本没有严格限制,高二结业生、高三在读生、大专生等均可申请。对学习硕士学位课程的学生一般要求三年制大专毕业(含)以上,有的专业要求有工作经验,如MBA程,学校要求有两年、四年、五年以上不等的工作经验,但也有的学校没有这方面的要求。通过问卷调查得知入学要求低是促使外国学生留学马来西亚的重要原因之一。在费用方面,到马来西亚留学比到其他发达国家廉价不少,基本到马来西亚留学一年的所有费用是去英国、澳大利亚、美国留学的三分之一甚至四分之一左右。通过问卷调查得知费用低廉是吸引外国学生前往马来西亚的最主要原因之一。
(二)、签证政策
马来西亚近些年在签证政策方面做出了较大的改动,意在通过取消一些限制性条件,简化签证程序,缩短签证时间,提高马来西亚留学生教育的竞争力。签证政策的调整主要包括以下几方面:签证条件和要求不断放宽。首先是从1998年9月开始,马来西亚政府废除了一些国家学生到马来西亚留学须先缴纳抵押金的规定,学生到马来西亚留学不需要保证金,不需要出示任何资金证明、父母在职收入证明等。其次允许外国学生获得马来西亚教育机构的录取通知书后直接到马来西亚办理学生签证,而不用长途跋涉到离所在地很远的大使馆办理。首相玛哈蒂尔还亲自宣布,中国留学生只需拥有护照,不必申请签证便可先入国,然后才去移民厅办手续。其三,2005年取消了25岁以上的中国女性不获批马来西亚入境签证的规定。其四,取消了外国学生必须修读马来文及马来西亚研究科目的条例,以方便中国学生。签证程序上,实行快速处理入境签证,简化了签证程序。只要申请人可以出示马来西亚学院的录取文件,根据一般程序处理,即可在短期内取得入境签证。签证方式上,2007年推出网上“学生电子签证”服务。签证申请所需时间由以前的三个月左右缩短至两周。中国学生在入学申请通过后,可通过网上服务申请签证,签证申请由高教部负责接收,办完手续后则交由移民局认证批准。签证通过率方面,签证成功率高达90%以上。根据问卷调查得知签证率高是吸引中国学生留学马来两亚的重要原因之一。此外,学生如前往第三国转签,大多数外国高校无英文加读要求,除美国外,其它国家还可以在马来西亚办理签证,而不需回国办理。留学资金担保额比在中国申请低很多。
(三)、打工政策
从2005年开始,为了配合马来西亚成为东南亚地区高等教育中心的目标,进一步提高马来西亚留学在一些国家和地区的竞争力,解决目前马来西亚劳动力不足的现状,马来西亚放宽勤工俭学政策,向外国学生开放打工市场,允许外国学生半工半读。
(四)、奖学金政策
在奖学金方面,政府和高校开始积极为外国学生提供奖学金。
目前,马来西亚政府主要为外国学生提供四类奖学金,即联邦奖学金计划、马来西亚技术合作项目奖学金、马来西亚外国学生奖学金(面向研究生)、马来西亚外国学生奖学金(面向本科生)。这四类奖学金分别面向在马来西亚攻读学士、硕士或者博士学位的特定的外国学生群体。
主要依据是学生在国内的学术成绩。
(五)、语言政策
为了配合区域优质教育中心的目标,马来西亚政府调整了语言政策,放宽了私立院校教学语言的规定,可以用英语授课或用阿拉伯语讲授伊斯兰课程。在这一政策的支持下,应社会各界的要求,私立院校纷纷采用英语作为教学语言。事实上,目前几乎所有马来西亚私立院校都将英语作为教学语言。英语的广泛使用增添了马来西亚作为高等教育输出国的魅力。
(六)、陪读政策
近些年,随着越来越多的中国学生将马来西亚视为留学欧美发达国家著名大学的跳板,马来西亚政府采取多项措施鼓励中国学生到马来西亚留学,包括允许留马学生的父母可以到马来西亚陪读。
(七)、移民政策
为了大量吸引投资,保持经济的可持续发展,马来西亚政府于2002年推出“马来西亚,我的第二家园”新移民计划。根据这项计划,不受年龄限制、无英语要求、无需提供资产来源证明,50岁以下的外国申请人只需在马来西亚境内任意一家银行存入30万零吉特和每个月拥有七千零吉特(单身)或一万零吉特(有配偶)的外国固定收入,就可以获签lO年有效期的马来西亚居留证(包括配偶以及未成年子女)。获得居留证者可以享受一系列购房、购车、免利息税等方面的优惠。根据马来西亚旅游部门提供的数据,到2011年5月,共有50多个国家参与了“第二家园”计划,其中,中国内地最多,占到了60%以上。因此,这项计划对于一贯重视子女教育的中国公民具有较大的吸引力。